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第707章 香河赴任

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在中原省委组织部的陪同下,刘非凡赴香河上任。

书记莫遵义、市长何道亲自出来迎接。一群故人相见,却是今非昔比了。

屋外,寒风凛冽。屋里,温暖如春。

香河市委领导班子悉数出席欢迎会。刘非凡履职香河市副市长,与一般副市长赴任的规格明显不同。

他肩负着燕京重托,要在香河书写一篇瑰丽的波澜壮阔的篇章。

谁都清楚,刘非凡就是未来的市长。

一个月后,何道将赴诸州担任书记。副市长刘非凡将代理香河市长。等到年后三月,人大会议通过之后,他将正式出任市长一职。

燕京这样安排是有深意的。毕竟刘非凡之前从未担任过这么重要的职务。他需要一段时间的过度,为他将来的施政打下基础。

刘非凡此次出任香河市长,最重要的一项工作,就是在香河市全面试点免费医疗制度。

过去,香河市走的是三级财政政策。简单点说,就是香河市手里有一百万,得先交给燕京五十万。剩下的五十万,中原省再拿去一半二十五万。剩下的二十五万才归香河市所有。

城市建设,社会福利,都得从这二十万里开支。

因此,常常让地方政府出现捉襟见肘的窘迫。经济条件差的地区,只能向上级申请支付转移。否则,政府的运转都会出现困难。

在将香河市定位试点城市以后,财政政策相应发生了改变。由原来是三级财政,改为二级财政。

所谓二级,就是香河市只需向燕京负责。中原省将不再插手和干预香河市的财政政策。

这样一来,口袋里的钱自然就多了。

试点工作是需要钱来支撑的。如果财政政策遇到困难,让政策无法施行下去,说明试点失败。

刘非凡在欢迎座谈会上,谈了他对香河未来发展的想法。他明确表示,要想让试点顺利成功,前提是香河市的财政必须保证足够的盈余。

财政政策的改变,让香河市委班子都感到很高兴。

但是,政府本身并不产生效益。效益从何而来,如何让财政丰盈,就成了第一个亟待解决的问题。

当年的企业改制,已经将香河的工业企业都改死了。改制的结果,是富了一小群人,穷了大多数。

企业改制的直接结果,就是出现大片的失业工人。

香河市原来在冶金、机械制造、钢铁生产等领域,一直是龙头老大式的存在。整个中原省,能与香河比拼工业企业的地区,基本不存在。

香河的商业过去也可圈可点。其中,服装批发市场就辐射了三个省。

香河交通发达,一直被称为大动脉上的关键枢纽。南来北往的客商,每天都会云集在香河。

商业的繁荣,自然带动了第三产业的迅猛发展。据有关部门统计,香河在最鼎盛的时期,全城光是洗脚城就有两千多家。

当然,企业改制是不可逆转的时代潮流。因为改制,才有了涅盘重生。

如今的香河,虽然没有过去那般繁华,但这座城市的底蕴,能激发无穷的生命力。

政府财政收入,主要来源于税收。

过去,税是分两部分的。一部分国税,一部分地税。国税地税合并之后,财政才能高度统一管理。

税收之外,其他收益的来源就是行政性罚款了。

刘非凡谈了推行免费医疗制度的方针之后,提出了一个实际性的问题,如何开源。

免费医疗制度必定需要政府全部托底。这样一来,政府的财政支出压力便相当巨大。尽管香河市已经宣布为二级财政政策地区。但是,如果没有强大的源源不断的财政支持,试点工作肯定搞不下去。

莫书记表态道:“非凡同志,燕京的政策,你比我们都吃得透。你说说,我们接下来该怎么做?”

刘非凡客气道:“莫书记。我认为先把干部群众的思想都高度统一起来。一定要形成一个概念,政府推行免费医疗制度,不是施舍。是社会进步的结果。”

莫书记微笑道:“香河能成为试点城市,是我们香河的殊荣。燕京重视我们香河,我们就不能让燕京失望。我想,我们首先要广为宣传,让政策深入人心。”

“莫书记说得非常对。”刘非凡道:“香河推行试点,不是一蹴而就的。这需要一个过程。我希望这个过程越短越好。我提个建议,市发改委、卫健委、卫生局、财政局等单位,迅速组建一个指导办公室。主要是合理解决医务人员的待遇、福利、晋升等问题。前提是,必须保证高精尖人才不会因为我们试点而外流。”

他笑了笑道:“国外有高薪养廉的说法,我们可以拿来试试嘛。”

发改委的同志当即问道:“刘副市长,这个高薪养廉,究竟多少算是高薪?”

刘非凡提出这样的一个问题,是很尖锐的。

在医疗单位转变成为市场机制之后,医疗市场出现了许多问题。

既然医疗市场化了,那么,效益就成了目标。

医院的医生为了达到任务指标,他们有时候甚至会放弃救死扶伤的精神,把眼光都盯在患者的钱包上。

过度医疗,是目前医疗系统最令人愤恨的情况。

刘非凡举了一个例子说道:“我有一次去医院看感冒,医生一句多余的话都没有,就给我开了不下十种的各类检查。我看了一下,最贵的检查费,有三千多,最便宜的,也在一百多块。也就是说,我不打针不吃药,光是花在检查费上,就得掏出来四五千。”

“当时,我提醒医生说,医生啊,我就一个小感冒,你怎么给我开那么多的检查出来?”

“你们不知道啊,医生当时狠狠地瞪了我一眼说道,不做各种检查,我怎么知道你得了什么病?”

“我说,你是医生啊。”

“他当时就愤怒起来了,指着门让我走,叫下一个。”

刘非凡的故事,把大家都逗得莞尔一笑。

刘非凡却笑不出来,他叹口气道:“其实,我是理解医生的。他每月的任务完不成,连工资都拿不到啊。谁都要养家糊口嘛。”

说完,他环顾四周一眼道:“我想问的是,是谁逼迫医生放弃了他们的精神?”

没有一个人回答他的话。

莫书记道:“非凡啊,过去,确实有很多问题。但现在我们就要针对这些问题来逐一解决。我想,关于对医务人员实行高薪养廉的政策,还是先调研再决定吧。”

莫书记的话,得到了所有人的拥护。

刘非凡道:“我支持莫书记的意见。但是,这个调研不能太久。这样吧,我们给三个月时间。三个月内,有关部门必须拿出调研报告。”

香河市全市推行免费医疗试点,第一个不高兴的就是卫生局。

卫生局长不在欢迎刘非凡赴任之列,但是,主管文化教育卫生的副市长在座。

主管副市长当即表态道:“刘副市长,我们会尽快给出调研结果。”

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