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第四十七章 政府框架

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第47章 政府框架

苏言思来想去,还是认为六部制可以推行,但不应该像过去一般笼统,而是责任清晰,分工明确,就像是老壶装新酒,名字不变,职能更加细分。

他参考的是晚清光绪新政后的朝廷部门,在参考新政后的部门架构之余也保留了六部的称谓,让这个时代的人更容易接受。

吏部主人事,负责掌管官员名录、升迁调动、政绩考核等事务,为了避免结党营私的情况发生,吏部尚书的任何升迁调动举措都需要经过大统制允准,或者说,尚书直接对大统制负责,往下设文选司、考功司、司务司等。

户部主财政、户籍,与财政部相同,掌管全国赋税、户籍、俸禄、军饷、粮饷与财政收支,户部以下设税政司、民政司、库藏司、通阜司、廉俸司、军饷司、会计司、制用司等八司。

税政司掌国家赋税,不论土田财赋还是商货统税皆归税政司负责,税政司下辖税收督察官,直接向地方征收赋税。

民政司掌管人口普查、户籍、婚姻登记,设郎中一员;库藏司掌国库储藏,清点、守卫国库;通阜司掌矿政币制,发行货币,审核海关。

廉俸司掌核给官员俸禄,审给百司职钱、文钱;军饷司掌核给军饷,兵部若是发放军饷需要与军饷司进行沟通。

会计司掌国用出纳,审计公债外款,编制收支报表;制用司掌核工程经费,兼顾杂支例支。

礼部主外交、教育,集外交部与教育部于一身,负责对外交流、通商、边界、定约、宗教、以及国内教育事务,礼部以下设外务司、同文司、学务司、考举司四司。

外务司掌外交事务,由一名侍郎直接掌管,同文司则是负责培养外语人才,避免日后需要出使国外却发现没有懂得该国语言人才的尴尬境地;学务司与教育部相同,考举司负责科举考试,选拔人才。

虽然科举考试日后会被废除,但是在初期还是有存在的必要,没办法,苏言手上可用的人才很少。

兵部总辖全国海陆军队,掌军官选任升调、军事学堂教育、武器军械制造等事务,下设陆军司与海军司两个大司,分别由两名侍郎掌管。

往下设军衡司、军计司、军制司、军实司、军学司、军乘司、军需司、军牧司、军法司、军医司十司分掌军官之选补、考核奖惩,兵士编练、兵种组编与征调,武器军装之制作、储用,陆军各学堂教育、官兵操练,驿站及物质供应等事。

刑部主掌全国司法行政事务,原审理刑案的职责划归到另外设置的大理寺,大理寺的作用类似最高法院,而刑部的职责是监督稽核大理寺、各地知县与巡警部门的执法办案。

嗯,巡警部门,苏言不准备由知县统管衙役,他决定在地方额外设置巡警制度,于刑部内设警务司,府一级设巡警总署,县一级设巡警分署,往下为巡警亭,巡警从民兵中挑选,装备刀剑棍棒,战事也可接受动员协助抵抗来犯之敌。

最后是工部,工部直接照搬了清末新政的农工商部,掌全国农工商政并森林、水产、河防、交通、水利诸事,下设司农司、司商司、工艺司、匠人司、水利司、交通司等六司。

在六部之外,还有前面提到过的大理寺与都察院,大理寺为最高法院,兼有立法职能,都察院可理解为纪检,监督全国官员。

六部、大理寺、都察院都直接对大统制负责,苏言本来还想着是否弄一个内阁,但考虑到现在国家刚刚建立,周围四敌环绕,内阁暂且按下不表。

不过,即便只设置了这八个部门,苏言仍然能够感受到人才的缺少,从大陆来到这里谋生的基本都是一群大字不识几个的文盲,让他们去处理那些事情只怕是有些难度,所以苏言搭建的这个草班子只能先委任尚书、侍郎等几个比较重要的职位,其余的等统一婆罗洲或是南洋以后再徐徐图之。

除了政务之外,军事也是非常重要的一环,历史上的兰芳共和国就是因为没有建立强大的军队才导致国灭,而且苏言也有心想要让汉人重新恢复汉唐时的血性,因此他毫不犹豫就确定了以武立国的基调。

他要建设一支强有力的脱产常备军,这是毋庸置疑的,历史已经告诉苏言,不维持一支常备军队而选择战时征召,全民皆兵的政策是多么的愚蠢。

对于唐国的军队,苏言已经有了模版,事实上他现在组织起来的这两个连队就是参照着那个模版——约莫半个多世纪以后的法兰西军队。

唐国的军队,将会采用连——营——团三级,战列步兵团暂时为最高的单位,从最底层的单位往上,那便是列兵——组——班——排——连——营——团。

五名列兵组成一个组,本地化名为伍,长官为伍长,两个伍组成一个什,四个什组成一个排,三个排为一连,六个连为一个战斗营,三个战斗营与一个兵站营组成一个战列步兵团。

所谓兵站营便是不会直接参与战斗的营,他们负责为战斗营提供人员补给,必要时兵站营所属的四个连也会投入战斗。

按理来说一个战斗营会有四个步兵连一个掷弹兵连与一个腾跃兵连,但考虑到没有那个条件,便统一为六个步兵连,一个满编战列步兵团理论上就会有差不多两千六百名士兵。

目前的苏言自然是养不起这么多士兵的,不论是兵源还是武器弹药都是非常缺乏的,武器还好,等金矿开始开采,得到足够多的金子以后就可以通过贸易来获取足够的枪支弹药,可兵源就没那么好解决了。

现在的理想状态是先组建一个满编的战斗营,720名接受过专业训练的线列步兵再搭配上火炮,他们完全可以在婆罗洲这个普遍武德低下的地方横着走了。

不知不觉,苏言身前的纸张上已经写满了密密麻麻的字,他看着上面记忆中的简体字,虽然脑袋有些发胀,但又想到了一个可以推广的——那便是简体字。

繁体字太过复杂,要是推广简体字的话就能够放低识字的门槛,而且会简体字就多少能看懂一些繁体字,这完全是可行的。

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